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    此时的御书房里，黄棠正皱着眉头，户部尚书也一脸难色：“陛下，此前仍未有过俘虏如何转化为本地居民的先例，若只是简单地入籍，倒好说，只是入籍后便享有同等待遇。”

    “皆为大鲲子民，若到时候区别以待，岂不是又生怨怼，臣恐这帮人心早生事。”

    黄棠也终于展开眉头，正色道：“缓之说得有道理。”

    户部尚书程缓之原本就在东越户部任职，只是职位不显，被黄棠和郑枭拉拢后就投向他们的阵营，后来也一并辞官离去，其人略显迂腐，在秦风看来灵活性不够。

    秦风现在极赞同他的话，给予同等的身份，却不给予同等的待遇，像北漠的蒙兀族一样，迟早会生出反抗的心思，他想了想，问道：“那可有好法子？”

    门下省鲁智一直沉默不语，与黄棠交换眼神后才说道：“陛下，臣有一个想法。”

    “你说。”

    “臣以为不能一开始就上来同籍，不如设个门槛，或称为观察期，前面可以给予他们在大鲲生活的身份，这个身份能满足他们的基本需求，但要做出限制。”

    秦风听着有些意思，表情专注许多，鲁智大获鼓舞，继续说道：“在观察期内，他们的活动范围仅限于新城，不得离开新城，更不能进入都城范围。”

    大家的眼睛同时亮起，好主意！

    “他们可在新城里衣食住行，可行商，也可种地，但不可参加科考，不得开办书院，与军政有关之事都不得触碰，除此以外，他们必须定时去书院接受我朝律法的学习。”

    “让他们可在新城正常生活，是满足他们的基本生活，若是愿意在这里安家最好，一旦有了自己的营生，有了妻儿，就再难谈离开，这是其一。”

    “不开办书院，是为了不让他们的想法影响他人，书院是教书育人之地，输入的不止是知识，还有对大鲲的认知与认同，不能让他们掀翻了。”
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